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打好政府机构职能转变攻坚战

来源:ca888亚洲城唯一官网,ca888亚洲城欢迎您¥ 时间:2017-11-11 栏目:政策解读

李克强强调指出,要最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批,切实防止审批事项边减边增、明减暗增。要以简政放权稳增长,以简政放权推转型,以简政放权促就业。

毫无疑问,这次改革就是要向这些“硬骨头”开刀,毅然决然、义无反顾地进行。《国务院机构改革和职能转变方案》审议通过后,国务院决定用3至5年时间完成方案提出的各项任务,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府

“改革不仅要取消和下放权力,还要创新和改善政府管理,管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”李克强在会上强调。为此,会议提出:

专家表示,机构改革不易,职能转变更难。国务院会议向全国发出动员令,再次彰显了新一届政府推进职能转变的决心和意志。

“我做食品行业近30年,碰到的审批麻烦太多了。”今年全国两会上,身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说,“一个食品企业,至少要花三四个月去申领食品生产许可证,有些小企业审批时间更长。”

针对职能转变,国务院机构职能转变动员电视电话会议提出,要严格落实任务和责任,对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核,建立长效机制。改革要公开透明,把取消、下放和保留的行政审批事项,依法及时向社会公布,接受群众监督。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议举行的记者会上谈到,现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

宗庆后的遭遇并非个例。上项目审批时间长,办企业投资门槛高,长期以来,行政审批事项多、审批程序繁琐而效率低下,利用审批牟取私利的现象一直为社会各界所诟病。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出,破除行政垄断,已成为深化市场化改革的重大课题。

——必要的行政审批也必须规范,防止滋生腐败,做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明……

“敢于和勇于放权,是政府摆脱计划经济色彩影响的关键一步。这样的转变会带来阵痛,但只有从物理变化到化学变化,才能带来质的改变。”国家行政学院教授丁元竹说。

国务院5月13日召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作,确保各项任务落到实处。5月15日,中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。随着133项行政审批等事项的取消和下放,新一届政府在转变职能上迈出了重要一步。

“我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放,避重就轻,更不能搞变相游戏。”李克强总理3月17日在会见中外记者时一番掷地有声的表态,让外界对此次机构改革和职能转变充满期待。

当然,政府职能转变是一个持续不断的长期过程,不可能一蹴而就,一次调整到位。从这一批下放和取消的行政审批权看,涉及企业的占主体,关系民生和百姓生活的还比较少。而根据《国务院机构改革和职能转变方案》,新型农村合作医疗管理、统一信用信息平台建设、社会组织管理、不动产统一登记等方面的职能转变改革,将依次展开。

李克强在此次电视电话会上强调,行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招,今年要开好头。

——要切实加强市场监管,营造公平竞争的市场环境,对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题,要重拳打击违法违规行为,让不法分子付出付不起的代价;

 打好政府机构职能转变攻坚战

“这就要求政府加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测,制定相应的方针、计划、目标、政策和制度,该扶持的扶持,该规范的规范,该放手的放手,该加强的加强,做到‘放而不乱’。” 中国行政管理学会执行副会长高小平说。

清华大学教授蔡继明指出,一批行政审批权取消和下放后,国务院各部门将更多地从全能型走向有限责任型,减少微观事务管理,将重心转为改善和加强宏观管理,切实提高政府管理科学化水平。

新一届政府将推进政府职能转变作为开门要办的第一件大事。近两个月来,相关工作紧锣密鼓地展开。

——要创新公共服务提供方式,把政府工作重点放在“保基本”上,在非基本的公共服务领域,更多发挥市场和社会组织作用;

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