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为党内法规建设“立法”

来源:ca888亚洲城唯一官网,ca888亚洲城欢迎您¥ 时间:2017-11-11 栏目:政策解读

在这一背景下,中央办公厅会同中央纪委、中央组织部等部门,对1990年印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》和《中央办公厅关于党内法规备案工作有关问题的通知》进行了修改,形成了上述《条例》和《规定》,并报请中央批准后印发。

《条例》是党内的“立法法”,《规定》是与其配套的重要制度。《规定》确立了党内法规和规范性文件备案审查制度,意义同样重大。

 为党内法规建设“立法”

专家指出,通过清理摸清党内法规制度的“家底”,提出立改废的意见,有利于及时解决党内法规存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题,将为党内法规制度体系的科学构建打下基础。(记者 周英峰)

《条例》专章对编制党内法规制定工作规划和计划作出规定,要求通过科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划,统筹推进党内法规制度建设,逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。

“党内法规是党的制度的重要组成部分。”中央社会主义学院教授甄小英说,科学的党内法规决定着党的兴衰,也关系国家的命运。

同时,《条例》对征求意见环节作了进一步细化规定:一是规定征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见;二是规定与群众切身利益密切相关的党内法规草案,应当充分听取群众意见;三是规定征求意见可以采取书面形式,也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。

中央党校教授叶笃初表示,这样修订就确定了“以公开发布为原则、以不公开发布为例外”的发布制度,有利于推进党务公开,提高党内法规的知晓率和执行力。

经中央批准,《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》(以下简称《规定》)5月27日对外公布,引起社会的普遍关注。

党的十八大对加强党的制度建设作出新的重要部署,新一届中央领导集体对做好党内法规工作高度重视。习近平总书记就多次强调,要“把权力关进制度的笼子里”。

治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。一个政党内部规章制度的完备程度,是其发展成熟与否的重要标志之一。我们党历来高度重视党内法规制度建设。特别是改革开放30多年来,党内法规建设取得重要进展,党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。

治党务必从严 从严必有法度

甄小英解释说,上述程序的修订,有利于解决一些地方制定党内法规过程中闭门造车、脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义等问题,以及由此导致的一些党内法规质量低,甚至存在与国法、党纪相冲突和损害群众利益等问题。

有关专家表示,这两部党内法规的制定和发布,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,具有十分重要的意义。

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