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行政审批改革:坚定步伐再出发

来源:ca888亚洲城唯一官网,ca888亚洲城欢迎您¥ 时间:2017-11-11 栏目:政策解读

二是社会事业项目。加大了对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精简和调整力度。如,教育部取消了“高等学校设立、撤销、调整研究生院审批”“中小学国家课程教材编写核准”,卫生部取消了“公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可”,新闻出版总署取消了“期刊出版增刊审批”。

直面问题 迎难而上

 行政审批改革:坚定步伐再出发

行政审批制度改革工作部际联席会议办公室负责人表示,这次取消和调整的314项行政审批项目,主要集中在三个领域:

同时规定,新设审批项目必须于法有据,并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。

当代中国研究所研究员宋月红说,理顺政府与市场、政府与社会的关系以及依法加强对行政权力的制约是行政审批制度改革的重要目的。

三是非行政许可审批项目。如,国家发改委、水利部、农业部取消了“商品粮基地水利工程年度投资计划审批”,水利部取消了“组建公益性水利工程建设项目法人审批”,税务总局取消了“企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批”,林业局取消了“天然林保护工程省级实施方案审批”。

重审批轻监管的现象依然存在,审批项目仍然较多。一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等,虽然改变了形式,但没有改变审批的实质。对行政审批设定管理不严,特别是对非行政许可审批项目,管理不规范,随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。

专家表示,大范围、宽领域的退出是这次清理的最大亮点,凸显了政府对公民权利、市场规律的尊重,表明政府职能将进一步从管理型向服务型转变。

10月10日,中国政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。自2001年行政审批制度改革以来,这已经是对国务院部门的行政审批项目进行的第六轮集中清理。

一是投资领域。特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了调整和清理。如,国家发改委下放了“扩建机场:总投资10亿元至20亿元的项目核准”“在沿海新建年吞吐能力200万吨至500万吨煤炭、铁矿石、原油专用泊位项目核准”的审批权限;商务部下放了“外商投资道路旅客运输企业设立及变更审批”等18项涉及外商投资服务业领域的审批项目;证监会取消了“证券公司设立集合资产管理计划审批”“上市公司回购股份核准”等项目。

下一步,按照应减必减、该放就放的原则,国务院将适时组织对国务院部门的行政审批项目开展新一轮清理,提出取消和调整建议,探索建立审批项目动态清理工作机制,并将编制、公布国务院部门保留的行政审批项目目录。

行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务,必须坚定不移地继续向前推进。

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